【老年周报】数智赋能泰州养老 全域共享优质服务
2024年，我国人口老龄化进程持续深化，如何让老年人安享幸福晚年、破解养老服务难题，成为各地民生工作的重中之重。在此背景下，泰州市以数智化改革为突破口，打破区域壁垒，构建“全域同享”养老服务体系，用科技为养老服务插上翅膀，从吃、住、居多维度升级养老体验，走出了一条具有泰州特色的智慧养老新路径。破局：打破区域壁垒实现“补贴跟人走”
“以前在老家能享受养老补贴，搬到城里跟子女住，补贴就用不上了。现在好了，不管住在哪儿，补贴都能跟着我，太方便了！”家住泰州市海陵区的佘学兰，是泰州养老服务“全域同享”政策的直接受益者。这番感慨，道出了众多跨区域居住老年人的心声。
“此前，泰州与许多城市一样，养老服务补贴受户籍区域限制，老年人跨区居住后，原户籍地的养老补贴难以在常住地使用，这一问题成为困扰老年人及其家庭的急难愁盼。”泰州市民政局养老服务处负责人焦斐龙介绍，为破解这一困境，泰州市民政局深入基层走访调研，广泛收集群众意见，于今年上半年启动养老服务“全域同享”试点，明确具有泰州市户籍且长期在市内跨区居住的老年人，可直接向常住地服务机构申请居家养老上门服务、助餐、助浴3项核心服务，真正实现“补贴跟人走，全城同享受”。
为让政策落地见效，泰州创新建立“常住地服务、户籍地结算”机制，通过线上线下相结合的方式简化申请流程。9月中旬，“祥泰颐养・幸福版”小程序增设“全域共享”板块，老年人或其家属可在线提交申请，户籍地民政部门按时审核备案，常住地机构根据审核结果提供服务，服务完成后还需接受满意度评价，形成“申请—审核—服务—评价”闭环。针对不熟悉线上操作的老年人，民政部门专门撰写操作手册、制作操作视频，并对乡镇、街道工作人员开展培训，确保“不漏一户、不落一人”。
截至目前，泰州已有居住在海陵区华港镇港口村80岁孙根桂夫妇、姜堰区89岁老人胡桂章等首批老人通过申请，享受到“全域同享”带来的便利。数据显示，泰州已建成1256个社区居家养老服务设施、372个助餐点和24个老年人助浴点，截至今年6月底，全市接受居家养老上门服务的老人超23.6万人，2021年至2024年已有200万人次接受助餐服务，“全域同享”政策正让这些优质资源惠及更多跨区居住老年人。
赋能：数字监管全覆盖守护“夕阳红”安全
“以前总担心父亲在养老院吃得好不好、住得安不安全，现在打开手机就能看到养老院后厨情况、父亲的活动记录，心里踏实多了。”陈宏圣的女儿借助手机，随时关注着住在姜堰区社会福利院的父亲的生活状况。这背后，是泰州以数字赋能构建的全方位养老服务监管体系。
在老年助餐安全领域，泰州联合市市场监管局打造“阳光护老一码清”平台，构建“AI智控、一码溯源、多元共治”数字化监管模式——AI实时监控后厨并预警违规行为，助餐点专属二维码可让老年人及家属查看餐食信息；引入第三方排查，压实“双主体责任”。目前，全市已建成12家“阳光护老”示范食堂，真正做到“食材来源可溯、后厨操作可视、安全风险可控”。
针对养老机构安全管理，泰州首创老年人能力评估“双门槛准入+全过程线上留痕”机制，形成监管闭环。依托养老服务综合监管平台，对全市148家机构的护理员考试、安全生产等四大领域精细化管控。督导小组采用“四不两直”方式排查148家机构，发现1165处问题，已整改929处，实现“隐患可查、整改可视、风险可控”。
居家养老服务是养老体系的重要组成部分，但其“真实性难核验、质量难保障”的痛点长期存在。对此，泰州在姜堰区推出“孝心卡”服务，整合护理、医疗、家政等9大类57项服务，构建全流程数字化监管闭环。老年人一键下单生成可溯源电子工单，服务人员需通过“人脸识别+实时定位”双重验证签到，关键节点全程留痕，杜绝“空跑”“虚报”；服务完成后，系统自动向家属推送满意度评价，评价结果与服务商信用评级挂钩；政府补贴与工单智能绑定支付，确保“钱随单走、单实付准”。若出现异常工单或低分评价，系统会实时预警并派监管方核查，限时整改反馈。
社区层面，海陵区城中街道“守护夕阳”项目，针对辖区80岁以上老人占比18.3%、独居空巢率23.6%的情况，推出14类智能设备，“菜单式”选配，为1430户80岁以上老人免费“应装尽装”跌倒报警器。紧急呼救胸牌、燃气报警器等设备功能实用，自项目开展，累计报警6116次，通过“子女—社区—街道”联动抢出“黄金时间”，群众满意度达97.6%。
便民：“祥泰颐养”小程序打造“一站式”养老门户
“打开‘祥泰颐养’小程序，附近的助餐点地址、菜品、价格一目了然，还能线上比价，选好后直接去吃，太省心了！”家住海陵区城中街道的刘康老人熟练地操作着手机，脸上满是笑容。这款专为老年人打造的小程序，已成为泰州老年人享受养老服务的“贴心帮手”。
作为泰州养老服务的“一站式门户”，“祥泰颐养”小程序汇集了全市372家老年助餐点、148家养老机构信息及各类老年人福利政策，实现养老服务“一网通查”。考虑到老年人使用习惯，小程序专门设计“适老模式”和“标准模式”一键切换功能，“适老模式”字体更大、操作更简单，让老年人轻松上手。
记者了解到，小程序不仅展示助餐点的基础信息，还支持“线上比价”，部分社区还通过小程序关联的“老人用餐群”实现群内接龙预订、特色菜品定制。为提升助餐服务质量，泰州市民政局依托小程序的自助教程模块，上传季节适老化菜谱教程，围绕春、夏、秋、冬四季特点，结合老年人身体机能与营养需求设计差异化菜谱，每道菜品都搭配短视频演示，方便老年人、家属及从业者学习，为养老机构和社区助餐点提供科学烹饪指导，让老年人吃得应季、吃得健康。
除了助餐服务，“祥泰颐养”小程序还整合了居家养老上门服务、助浴服务、机构养老预约、能力评估申请等功能。老年人及家属通过小程序提交个人信息，即可在线申办各类养老服务业务，无需再跑线下窗口。同时，小程序还实时更新养老政策、福利补贴信息，让老年人及时了解自身可享受的权益，实现“政策找人、服务找人”。
按照规划，到2025年底，泰州市有效运营的老年助餐点将不少于400个，“祥泰颐养”小程序的功能也将持续优化，进一步完善服务模块，提升养老服务的便捷性与精准度。未来，泰州还计划将人工智能诊断、远程医疗会诊等新技术融入小程序，让老年人足不出户就能享受更优质的健康服务。
从“全域同享”打破区域壁垒，到数字监管筑牢安全防线，再到“祥泰颐养”小程序优化服务体验，泰州正以数智化改革为抓手，不断完善养老服务体系。泰州市民政局局长常冬海表示：“我们将持续深化智慧养老建设，探索更多创新举措，扩大养老服务补贴项目范围，引入更多社会力量参与，让更多老年人共享改革发展成果，安享幸福晚年。”
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