《中国民政》杂志刊登市人大常委会副主任、市民政局局长李新美署名文章

太灵通政企 · 发表于 2025-11-19 09:19

近日，市人大常委会副主任、市民政局局长李新美在《中国民政》杂志（2025年1月下刊）发表署名文章《以高质量落实推动民政事业高质量发展》。

全文如下

以高质量落实推动民政事业高质量发展

李新美

习近平总书记近期对民政工作作出的重要指示，高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富，充分肯定了全国民政事业改革发展取得的历史性成绩，对今后工作擘画了前进方向，明确了奋斗目标，令人倍感振奋、倍受鼓舞、倍增信心。江苏省泰州市民政系统将结合党的二十届三中全会精神宣贯，结合“十五五”时期泰州民政事业发展谋划，结合推进当前重点工作，认真学习领会，抓好贯彻落实。

深刻领会“三性”

学思践悟重要指示和会议精神

第十五次全国民政会议上，李强总理指出，要以深厚的为民情怀、强烈的政治责任感、深入细致的作风、改革创新的精神做民政工作，为我们学思践悟习近平总书记重要指示精神提出了具体要求。我们要切实深学深悟、笃信笃行重要指示精神，始终确保民政事业发展的正确方向。一是深刻领会政治性，架好“连心桥”。习近平总书记深刻指出，中国式现代化，民生为大。民政事业是国家治理体系的重要基石，民政部门是党委政府与人民群众的连心桥，民政工作就是党的政治工作，体现着社会主义制度优越性，在中国式现代化进程中履行着为党争取民心、巩固执政根基的重要职能。我们将深刻认识重要指示中蕴含的深厚人民情怀，把为人民谋幸福的初心和使命印刻在脑海中，融入血液中，落实到行动中，真正做到与党中央决策部署同频共振、步调一致。二是深刻领会人民性，当好“贴心人”。习近平总书记强调，要坚持以人民为中心，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，深刻体现了党中央对新时代民生工作规律的把握。民政工作保基本、防风险、促发展，是保障和改善民生的重要内容。我们将坚持需求导向，优化服务供给，将人民对美好生活的向往作为奋斗目标，主动适应社会主要矛盾的变化，推进民政服务的覆盖面由困难群体、困难老年人、困境儿童、残疾人等特定群体向低收入群体、全体老年人、全体儿童等更广泛人群扩展，服务内容由满足温饱型物质需求向物质援助、精神帮助和维护权益与尊严延伸，努力实现民政服务供给主体更加多元、受益范围更加广泛、惠民内容更加丰富、质量水平更有保证。三是深刻领会时代性，答好“新考卷”。习近平总书记要求“为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出应有贡献”，对民政工作提出了殷切期许。我们将结合市情实际，把重要指示和全国民政会议精神中的新理念、新要求有机融入未来一个时期民政工作思路谋划和“十五五”民政事业发展规划编制中，谋划一批牵引力强、覆盖面广的民生项目、设施工程，带动全市民政服务设施进一步完善、服务水平整体提升，真正让学习贯彻成效在民政系统落地生根、开花结果。

完善“四个体系”

系统推动民政事业高质量发展

习近平总书记的重要指示，紧扣“四个体系”，深刻阐明了事关民政事业长远发展的一系列方向性、根本性、全局性、战略性问题，指明了民政工作改革发展的方向路径。泰州民政将强化系统思维，沿着习近平总书记指引的发展路径，完善“四个体系”，推动民政事业高质量发展。一是坚持高点站位，加快完善政策制度体系。推进《泰州市养老服务条例》和《泰州市慈善促进条例》两个地方性法规的立法进程，对已有实践经验进行总结提炼，针对难点、堵点问题提出刚性目标，推动政策成果向法律制度转化。研究制定社会救助对象认定、养老服务网络建设、养老服务补贴等方面的政策，增强民政政策制度的针对性、适用性、可操作性。二是坚持固本强基，加快完善服务保障体系。加快推动慈善社工站向民政服务站转型，在政策支持、资金保障、队伍建设、资源联动等方面积极探索、破解瓶颈，有效解决基层民政力量薄弱和人员能力不足的问题。通过增强力量、购买服务、整合资源、强化培训、数智赋能等方式，持续提升基层民政业务经办能力，为广大群众提供专业化、精细化服务。三是坚持问题导向，加快完善监督管理体系。推动建立社会组织、慈善事业、养老服务、殡葬服务、地名管理等领域跨部门综合监管机制，加大执法监督力度。加强殡葬行业规范管理，推进“村墓镇管”试点，优化殡葬管理体制机制，推动殡葬事业健康有序发展。四是坚持多元聚力，加快完善社会参与体系。加强社会协同和市场参与，充分利用社会组织、慈善组织、市场主体等资源，通过购买服务、公益慈善、项目招引等方式，调动政府、市场、社会等各方面积极因素共同做好民政工作。加强工作手段创新，推进数字化转型，持续拓展救助、养老、婚姻、殡葬、慈善等便民服务场景，做实做优“政策找人”、“服务上门”，以数智赋能民政领域治理现代化。

聚焦“两个着力”

切实抓好新时代新征程的重点任务

习近平总书记要求，“着力推进实施积极应对人口老龄化国家战略，着力提升社会救助、社会福利、社会事务、社会治理工作水平”，明确了新时代新征程民政事业的重点任务。泰州民政将聚焦“两个着力”，科学谋划进一步全面深化民政改革的重大举措，以改革创新精神破解难题、提升质效，为民政事业高质量发展注入强劲动力。

一是深化老龄和养老服务改革。发挥好市老龄办职能作用，推动积极应对人口老龄化国家战略与全市经济和社会发展“十五五”规划衔接落实，合力打造共建共治共享的老年友好型社会。积极推进老年人多元助餐、特困供养机构区域化集中改革、嵌入式养老服务设施布局、养老市场主体培强等重点工作，打造县、乡、村三级功能衔接的服务网络和“机构+社区+居家”服务链条。健全普惠养老机构价格梯次形成机制，引导相关政策倾斜，促进普惠养老机构发展，满足中低收入老年人入住养老机构需求。推动农村敬老院体制机制改革，鼓励“开门办院”，向村居辐射、向家庭延伸，提升运营质效。开展养老护理专业技术职称评审和职业技能等级认定，培养壮大专业人才队伍，有效提升职业荣誉感和社会认同度。
二是深化社会救助改革。准确把握共同富裕背景下社会救助新定位、新任务，全面深化社会救助综合改革，加强部门间数据共享核查，推进困难家庭救助需求综合评估，有效提升救助对象精准度，用好“一事一议”机制，确保应救尽救。开展服务类社会救助试点工作，深入实施“泰有爱·救在一起”安全守护、生活照护、关爱保护、兜底监护“四护”行动，积极推进“泰有爱”系列救助服务项目，着力完善分层分类社会救助格局，打造服务类社会救助泰州模式。

三是深化儿童福利改革。加强困境儿童精准分类保障，健全主动发现、动态监测、跟踪服务、长效帮扶工作机制，完善流动儿童关爱保护体系。加强儿童服务队伍、未成年人救助保护机构建设，实施儿童福利机构“精准化管理、精细化服务”质量提升行动，持续推动儿童福利机构规范管理、优化服务、区域化辐射，打造儿童关爱保障新优势。

四是深化社会治理与服务改革。加大社会组织培育扶持力度，深入开展“星火成炬·双助四促”、“强会兴业·共谋发展”、“星火成炬·与爱同行”等促进社会组织发展的活动，引导社会组织在服务保障高质量发展中发挥更大作用。坚持殡葬行业公益属性，强化基本殡葬服务供给；持续优化婚姻登记服务，促进和谐婚姻家庭建设，服务国家人口战略。广泛开展乡村著名行动，完善泰州市地名标志设置体系，提升地名管理服务水平。

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