时隔24年，澳大利亚将再次举行全民公投

山晓望晴空

在澳大利亚参议院通过立法同意举行全民公投后，两个多月的时间过去了，澳大利亚总理阿尔巴尼斯终于确定了举行公投的时间。
据央视新闻报道，当地时间8月30日，阿尔巴尼斯宣布，将于10月14日进行全民公投，决定是否通过修改宪法设立名为“原住民及托雷斯海峡岛民之声”的机构，以承认原住民为澳大利亚第一民族。
由此澳大利亚正式开启了为期45天的竞选活动。如果公投通过，原住民的权利将首次在宪法中得到承认。此次公投将是自1999年以来，澳大利亚举行的首次公投。


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全民公投要连闯“两关”


当地时间8月30日，阿尔巴尼斯出现在阿德莱德北部伊丽莎白郊区，参加了一场大型的社区集会。
借此场合，阿尔巴尼斯正式宣布了全民公投的日期。一个多月之后的10月14日，澳大利亚民众将前往各个投票站点，进行一场颇具里程碑意义的公投，决定是否支持修改宪法，设立名为“原住民及托雷斯海峡岛民之声”的机构，旨在就影响原住民的事务向议会提供建议。
统计数据显示，澳大利亚原住民占全部2600万人口的3.2%，长期遭英国殖民统治边缘化，在已有122年历史的澳大利亚宪法中始终没有被提及过。他们直到20世纪60年代才获得了选举投票权，在大多数社会经济指标上都低于澳大利亚的平均水平。
在社会生活中，澳大利亚原住民也在一定程度上遭受着种族歧视的困扰。据新华社报道，2020年，澳大利亚国立大学公布了一项历时10年的调查研究结果，称75%的澳大利亚人对该国的原住民持有隐性或无意识的偏见，这可能是原住民遭受种族主义的原因，原住民在社会中面临着坚实、无形的障碍。
阿尔巴尼斯在集会上表示，投反对票就是关上了向前迈进的机会之门，敦促澳大利亚民众不要关闭“宪法承认的大门”，不要拒绝聆听原住民及托雷斯海峡岛民的声音，也不要对下一代原住民关上大门。






▲当地时间2023年8月30日，澳大利亚阿德莱德，澳大利亚总理阿尔巴尼斯出席支持修宪以设立原住民发声机构的启动仪式，并发表讲话。图/视觉中国
这场公投将由澳大利亚选举委员会组织进行。对于符合要求的选民，参加公投是强制性的。和普通选举一样，可以进行提前投票和邮寄投票，这些选票与在投票站投出的选票都会在当晚进行人工计票。由于公投仅是一张选择“是”或“否”的选票，预计结果将很快会出来。除非结果十分相近，不得不继续等待邮寄选票，届时结果或需要几天时间才能准确得出。
与普通选举不同的是，澳大利亚的全民公投必须满足特殊的“双重多数”才能通过。澳大利亚全国划分为6个州和2个地区。首先，在全国范围内（包括两个地区）必须有多数正式选票为赞成票。其次，在6个州中至少有4个州中获得多数赞成票。
这意味着，即便澳大利亚全国有60%的选民投下赞成票，但在人口较少的三个州中，大多数选民投下了反对票，公投仍然可能失败。
自澳大利亚独立以来，44项修宪提议中只有8项获得通过。如果此次公投通过，这将是澳大利亚自1977年以来首次成功的公投。


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澳大利亚公众辩论愈发激烈


在正式日期被宣布的前一天，澳大利亚选举委员会表示，他们已经开始向各个社区家庭分发1300万份小册子，内容包括议员们支持及反对的观点，以帮助选民进一步了解信息，并做出决定。
阿尔巴尼斯在公投上投入了不少的政治资本。据参考消息援引德国《南德意志报》报道，自阿尔巴尼斯上台以来，他本人正在坚定地走向一种道德转变：几个世纪以来一直被白人取代并处于不利地位的澳大利亚原住民最终应该在议会获得宪法规定的投票权。
“不久，我们国家将迎来一代人一次的机会，在我们的宪法中承认原住民和托雷斯海峡岛民，并为他们发出积极的声音。”阿尔巴尼斯此前表示，“我将争取宪法承认，如果不是现在，还会是在什么时候？”
长期以来，阿尔巴尼斯一直相信公投将会取得成功，但是最近一段时间里，公众针对公投的辩论变得愈发激烈和分裂。






▲当地时间2023年8月30日，澳大利亚达尔文，支持修宪以设立原住民发声机构的民众呼吁人们投赞成票。图/视觉中国
其中支持者认为，如果公投通过，这将有助于修复与原住民社区的紧张关系，可以团结澳大利亚，并让原住民的健康、教育、就业以及住房方面得到发展。
而反对的声音主要分为两个方面。部分反对者认为，此举把过多的权力交给了原住民机构，修宪的步子迈得太大。另一些人则认为，修宪走得还不够远，即便设立机构也只是具有象征性意义，并没有实权。
进入8月后，有多份民意调查显示，计划在公投中投反对票的澳大利亚民众开始多于投支持票的人。
“我的预测是只有46%的民众会投赞成票，这次公投将付之东流。”澳大利亚国立大学法学院宪法客座教授、全球公投专家马特·克沃特鲁普（Matt Qvortrup）表示，通常在公投中，当人们对一个问题不熟悉时，他们就会有点焦虑，进而会投反对票。
但阿尔巴尼斯依旧乐观，表示自己并没有被糟糕的民调数据吓倒，预计很多澳大利亚人直到公投的最后几周才会集中注意力，大多数人会得出这样的答案：没什么可失去的，只有好处。
公投的结果可能会影响国际社会对澳大利亚的看法。澳大利亚原住民参议员莉迪亚·索普建议取消公投，因为公投的失败将会暴露澳大利亚是一个种族主义国家。
克沃特鲁普表示，显然公投失败会让澳大利亚的国际形象看上去不太好，但这对阿尔巴尼斯而言未必一定是坏事，他可能会成为代表“现代澳大利亚”的领导人，从而赢得选民。