喜报！我市社会救助领域创新实践荣获佳绩

太灵通政企

4月29日，省民政厅印发全省社会救助领域创新实践情况通报，经各设区市民政局推荐申报、第三方专家评审，确定全省10家单位提交的成果为“2023-2024年度全省社会救助领域创新实践优秀案例”、14家单位为“2025年全省社会救助领域创新实践试点单位”。我市“‘泰有爱·救在一起’ 守护困难群众稳稳的幸福”入选“2023-2024年度全省社会救助领域创新实践优秀案例”，兴化市民政局确定为“2025年度全省社会救助创新实践试点单位”。

“泰有爱·救在一起”

守护困难群众稳稳的幸福

泰州市民政局

2023年以来，为切实推进社会救助事业高质量发展，发展“物质+服务”救助模式，泰州市民政局联合住建、慈善、泰州等部门单位在全市开展“泰有爱·救在一起”守护行动，聚焦困难群众安全风险隐患防范，整合社会各方资源，提供优质救助服务，守护困难群众稳稳的幸福。

一、主要做法
（一）政社互动，夯实困难群众救助基础。一是打造社会救助综合服务载体。2023年，推动乡镇（街道）社会救助和慈善社工“双示范站”一体化建设，每个市（区）重点打造2家“双示范站”，2024年，将“双示范站”更名为“民政服务示范站”，在市福彩公益金中安排专项资金用于购买社会救助服务指导项目和示范站点奖补。二是拓宽社会救助主动发现渠道。2023年与供电部门联合出台文件，推动基层民政和供电部门互动协作，建立社会救助“观察员”制度，邀请基层“电力网格员”担任“救助观察员”，帮助收集反馈困难群众合理诉求和意见建议，积极开展救助帮办等志愿服务。三是完善社会救助关爱巡访机制。推动各地落实社会救助资金的3%用于购买社会救助服务，将困难群众定期关爱巡访纳入购买服务清单，开展低收入人口家庭“四查一评”（家庭生活变动状况核查、安全隐患排查、特殊困难需求调查、特困人员关爱照料服务落实情况检查和自理能力评估）服务。

（二）部门联动，守牢困难群众安全底线。一是联合供电部门守牢用电安全底线。联合供电部门下发《关于做好低收入人口用电安全保障和电费减免“免申即享”服务的通知》，对排查出的用电安全隐患进行分类处置，其中一般用电安全隐患，由供电部门采用志愿服务的方式及时整改，对线路老化等确需更换电力材料的较大安全隐患，由基层供电部门与乡镇（街道）民政负责人会商解决方案，根据实际情况对完成用电安全隐患整改的低收入人口家庭给予不超过 1500 元的一次性临时救助，确保发现的用电安全隐患全部整改到位。二是联合住建部门守牢住房和用气安全底线。联合住建部门组织“泰房安”专家服务团和“燃精灵”志愿服务队上门进行复查，农村住房安全隐患优先纳入危房改造范围，实施城市特殊困难家庭房屋隐患“精准扶助”行动，动员爱心企业捐赠更换燃气灶管阀，安装燃气泄漏保护装置，推进住房和燃气安全隐患全面整改。三是联合慈善部门守牢防暑降温、防寒保暖和兜底监护底线。联合慈善总会实施“泰有爱·冷暖有助”和“泰有爱·兜底监护”项目，为有需要的困难群众安装空调，赠送电费，提供照护监护服务。

（三）示范带动，提高困难群众服务水平。一是开展“示范站”评比表彰。根据“示范站”组织架构、制度建设、救助服务资金投入、救助服务项目设计、救助服务项目管理和质量控制、救助服务人次和评分、档案台账管理等情况，开展评比表彰，每年安排政府购买救助服务示范项目资金用于“示范站”运行奖补，持续推动社会救助综合服务载体健康发展。二是举办慈善社工示范项目大赛。聚焦低保、特困和“一老一小一残”等困难群体，重点发掘与扶持目标群体需求明确、已落地有成效的创新示范“金子”项目和问题解决方案具体、可落地有意义的优秀示范“种子”项目，“金子”项目给予资金奖励和跟踪督导，“种子”项目纳入泰州市慈善社工服务项目库管理，优先推介公益创投和“99公益日”筹款支持。三是探索救助服务“五统一”推进体系。选取低收入人口社区精康服务作为试点，实施了市级精康服务指导项目，制定了泰州社区精康服务系列标准规范，建设了市级精康服务平台，开通“泰有爱”精康融合微信公众号和视频号，形成了社区精康服务“统一标准、统一培训、统一督导、统一评价、统一宣传”工作推进体系，正在逐步推广到其他救助服务领域。

二、取得成效
（一）困难群众安全底线进一步守牢。2023年走访各类困难群众14万人次，分类处置用电安全隐患1036个，更换燃气管阀200套，安装燃气泄漏保护装置280套，发放燃气灶110台，整改用气安全隐患617个，实施用电线路改造118户，危房改造143户，为405名白内障患者链接“慈善光明行”医疗资源，提供免费治疗服务。2024年走访各类困难群众19万人次，为困难群众消除用电安全隐患327个，落实电费减免免申即享4.48万户，更换燃气灶管阀1.88万套（台），安装空调178台，赠送电费11.42万元，实施用电线路改造136户，危房改造79户，兜底监护服务覆盖297人。

（二）救助服务基层基础进一步加强。泰兴市民政局、慈善总会、乡镇（街道）按5：4：1的比例分级负担“民政服务站”经费，每年给予每个站点15万元经费补贴，细化救助服务内容，明确考核细则，每月进行考核打分。姜堰区建立“区级指导、镇街落实、村居配合”的三级社会工作服务体系，按照“多元化投入、项目化推进、社会化运作”的思路，统筹资金90万元用于鼓励购买专业救助服务，依托专业社工力量，推进“民政服务站”从全覆盖到全规范。三水街道总结归纳出了一套救助服务体系，涵盖困难群众“三层、四色、四级”认定标准、救助服务“九项流程”和关爱走访“三重步骤”等内容。在总结基层经验的基础上，结合服务类救助试点工作开展，组织起草了困难群众关爱巡访工作规范、需求评估办法和转介服务工作标准，进一步推进救助服务规范化发展。

（三）“泰有爱”品牌影响力进一步扩大。“泰有爱·救在一起”守护行动获得了社会的广泛关注，吸引了13家企业的积极参与，成立了首家以救助服务为主题的基金会，“泰有爱·冷暖有助”项目在“99公益日”活动中获得84个团队参与募捐，筹集善款31万余元，“泰有爱”城东街道社区精康服务项目获全省助残服务项目大赛社会融入类三等奖。2024年2月28日和7月16日，中国社会报两次报道泰州相关做法，泰有爱”品牌效应持续放大，吸引了更多社会力量加入，形成了政府、企业、社会组织多方联动的服务格局，有效提升了救助服务的精准性和覆盖面，为进一步推进服务类救助工作奠定了坚实基础。

三、下一步打算
（一）拓展服务内容。深化“泰有爱”品牌内涵，拓展服务领域，实施“泰有爱·救在一起”“四护”行动，在“安全守护”“兜底监护”的基础上，新增“生活照护”和“关爱保护”。生活照护重点聚焦低收入家庭中的失能人员，整合居家养老、特困人员照料护理、长护险等服务资源，提供定期走访探视和照料护理服务，减轻困难家庭照料压力。关爱保护重点聚焦低收入家庭中的学龄阶段未成年人，提供学业辅导、亲情陪伴等服务；针对无法入学的适龄未成年人，协调相关部门开展送教服务，助力困境儿童健康成长。

（二）优化推进机制。推广社区精康服务“五统一”推进经验，进一步优化智慧救助管理服务平台，实施市级救助服务指导项目，完善救助服务规范和标准，开通“泰有爱·救在一起”微信公众号和视频号，常态化开展市（区）、乡镇（街道）服务力量督导和培训，通过“统一标准、统一培训、统一督导、统一评价、统一宣传”提升服务类救助推进的整体性、协同性，不断提升服务质量和效率。

（三）完善标准体系。结合“泰有爱·救在一起”“四护”行动开展，进一步完善困难群众关爱巡访工作规范、需求评估办法和转介服务工作标准，细化巡访频次和内容，强化需求动态监测，优化转介流程，探索乡镇（街道）救助服务“设计—审批—实施—评价—结算”机制，激发基层服务组织主观能动性，提升救助服务响应速度，形成高效闭环服务管理体系。